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若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月

时间:2022-05-25阅读: 编辑: 回忆来源: 川观新闻

近日,若尔盖国家公园创建方案获批,创建工作迈入新阶段。

从2019年9月提出创建若尔盖国家公园到现在,32个月过去了。这段历程里,若尔盖国家公园从四川一省创建,转变为携手甘肃共同创建,再到如今上升到国家层面。

若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月(图1)
▲若尔盖湿地一景。(省林草局供图)

抓住一个“早”字

提前制定申报要件,尽早争取国家批复

黄河,中华民族的母亲河。推动黄河流域生态保护和高质量发展,是国家一项重大战略。2019年9月,四川提出并积极推动创建若尔盖湿地国家公园。2020年1月,省政府工作报告中明确提出“启动创建若尔盖湿地国家公园”。

“最初拟定的名字是‘若尔盖湿地国家公园’,后来调整为‘若尔盖国家公园’。”原若尔盖国家公园创建工作专班成员鄢武先说,经多轮专家论证,删掉了公园名字中的“湿地”二字,让其内涵与外延不仅仅局限在湿地资源保护层面,创建工作格局得到跃升。

若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月(图2)
▲若尔盖湿地一景。(省林草局供图)

一般来说,国家公园的申报,先是创建方案获批,然后再报送申报要件(即被称为“一方案两报告”的科学考察与符合性认定报告、社会影响评估报告和设立方案),然后再正式设立国家公园。不过,此次若尔盖国家公园在创建方案上报前,就已上报了“一方案两报告”。

工作推进为何能这么快?“因为我们抓住了一个‘早’字。”四川省林草局相关负责人说,2020年5月,省林草局就启动并开展了“一方案两报告”前期工作,组织省林科院牵头,会同国家公园管理局昆明勘察设计院等组成专业团队,依据国家公园设立规范,进行科学考察和调查研究,编制形成初稿。

2021年初,依据国家相关规划中关于“川甘共建”要求,我省及时调整创建思路。同时,成立若尔盖国家公园创建工作推进专班,进一步补充外业调查,完善“一方案两报告”。

若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月(图3)
▲若尔盖湿地一景。(省林草局供图)

在此期间,省林草局先后组织召开专题研究会30余次,对接国家公园管理局和甘肃省6次,与省级相关部门、阿坝州座谈14次,书面征求意见建议3次,开展专家咨询3次。我省参照重大行政决策出台程序的有关规定,开展了合法性审查、专家论证、风险评估等工作,根据反馈意见修改完善,形成“一方案两报告”送审稿。

根据国家公园申报程序要求,2021年9月初,省林草局将“一方案两报告”呈报省政府;当年9月下旬,省政府责成司法厅完成了“一方案两报告”的合法性审查,省政府常务会于当年10月审议后报送国家公园管理局。

“一方案两报告”报得早的好处,不仅在于为及时调整其中内容争取了充分的时间、空间,还为若尔盖国家公园后续建设工作打下了基础,便于及时组织专家对照这些要件进行实地考察和技术性审查,推动若尔盖国家公园早日设立。

若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月(图4)
▲若尔盖湿地一景。(省林草局供图)

突出一个“治”字

推动创建的同时,草原湿地生态修复治理先行

5月23日下午,若尔盖湿地国家级自然保护区管理局科研科科长索郎夺尔基,和几位同事在花湖周边数鸟,这是保护区自今年3月以来开展的第三次鸟类调查。“我们平时下乡,也给牧民讲若尔盖国家公园的情况,让大家一起参与到野生动植物保护研究中来,因为建国家公园就是要鼓励做这些事。”

除了科研,保护区内及周边,湿地生态修复、草原鼠害治理、沙漠化治理等工程,一直在加紧实施。我省在推进若尔盖国家公园创建的同时,草原湿地生态修复治理先行。

若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月(图5)
▲若尔盖湿地中的黑颈鹤。(省林草局供图)

根据国家公园管理局函复要求,在接下来的若尔盖国家公园创建工作中,我省将全面开展本底调查,科学确定边界范围和管控分区,推进体制机制建设,有序调处矛盾冲突,加强生态保护修复,建立健全监测监管体系,加强宣传普及,凝聚社会共识。

据了解,若尔盖国家公园的建设,将按照“重在保护、要在治理、高质量发展”原则进行,探索人与自然和谐共生之路。换言之,就是要在保护好自然生态、维护好生物多样性、管理好国家公园的同时,推动好产业转型,具体包括高质量推动保护教育、社区发展、特色小镇建设、绿色产业发展等。

若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月(图6)
▲若尔盖湿地一景。(省林草局供图)

在历次专家座谈会上,如何推动国家公园生态保护和社会经济可持续发展、特许经营开展等,都是焦点议题。据悉,在若尔盖国家公园建设中,我省将遵循点线面结合,促进生态旅游、自然教育、生态畜牧等产业转型和提质增效,扶持创办农民合作社,打造社区生态产品和服务销售公共服务平台,做响若尔盖国家公园品牌。

按照“国际化视野、精品化标准”“高质量、高水平、高效率”创建要求,未来,我省将以高分卫星遥感影像为基础,利用无人机高清成像技术,启动三维模型构建,对公园规划进行立体实景数字化展示。

川观新闻记者 王代强

原标题:若尔盖国家公园,从设想到方案获批的32个月


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