4万余人次保安员“打卡” 破解监管难题

▲巡逻中的保安员

数字在跳动：月联动数4622、周联动数3953、联动点位数308、参与公司数76、参与人次数41803……这是精确到2022年5月7日16时的数据。

触角在延伸：锦江区红星路三段1号、高新区合作路888号、青白江区青运路199号……从城区到郊区，基层越来越多的点位在被覆盖，被感知。

2022年3月1日，成都市公安局警保联动信息管理平台（以下简称“平台”）投用，截至5月7日，全市已有4万余人次的保安员通过“打卡”（一个巡逻班组打卡算一次联动记录）的方式体现自己的实际工作情况。

记者深入探访发现，目前，全国各地公安机关推出了各具特色的“警保联动”模式。而运用信息管理平台，把保安行业较为碎片化的工作情况转变为可视化、数据化的行业态势感知模式，还没有看到。

4万余人次保安员“打卡”的背后，是智慧城市治理之下的一次创新探索。而这，也搅动了保安服务行业“一池春水”。

从业人员现状？最熟悉的“陌生人”

虽然保安行业呈现出“三低一高”的特点，但却是公安机关打击犯罪、守护平安的重要辅助力量。

1984年，中国第一家保安公司在深圳蛇口成立。30多年之后的今天，对普通大众而言，保安员这一群体，仍然是最熟悉的陌生人。根据成都城市体量和人口估算，这是一个庞大的群体。

刘威入职3个月，是一位在闹市商圈从事保安服务的基层保安员。尽管工作认真负责，但“被忽视”“被当作空气”的感觉一直包围着他，白眼遇到过，斥责遇到过，他也动了换工作的想法。

他的感受和目前这一行业呈现出的“三低一高”的特点是契合的，学历低、工资低、社会认可度低，流失率高。

“五一”假期，记者在市区的几家商场随机采访了多人。对于保安员这一角色，受访者大多认为虽然经常看到，但几乎没有了解，大多将其和小区物业保安混为一谈。而实际上，物业保安更多承担的是一个为小区“守门”的职责，其工作范围和职能都小于像刘威这样的保安员。

保安员，是指持有《保安员证》，从事保安服务工作的人员。我们身边这些最熟悉的陌生人，是公安机关打击犯罪、守护平安的重要辅助力量，也是市民身边最直接的安全服务提供者。

根据记者从成都本土企业中融安保集团获悉的数据显示：2018-2021年间，该集团共计参加各类大型活动3640余场次、出动保安员21万余人次；配合公安机关开展街面巡逻及热点整治近12万人次，提供治安信息数量2400余条，挡获犯罪嫌疑人200人。

根据媒体报道显示，近5年来，全国的保安员平均每年为公安机关提供破案线索10万余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人9万余人；82名保安员在工作岗位上牺牲，1.1万名保安员负伤……

过去如何监管？停留在报表时代

在过去，对行业的监管是难题，依靠报表的监督具有种种弊端。

随着市场发展，目前，成都的保安公司达到了300余家，这一数字，占全省的三分之二。在资深业内人士看来，目前市场上的保安公司呈现出“多散小”的特点，水平良莠不齐。

根据《保安服务管理条例》和《公安机关实施保安服务管理办法》，公安机关依法对保安服务企业进行监管。

问题摆在面前。成都市公安局治安管理局（筹）经济文化保卫处保安监管大队大队长王路对此深有体会。在过去，对保安员的监管是费时费力的点对点，而对企业的监管则停留在报表时代。

王路举了一个例子，例如，想知道一名保安员工作是否到位，首先要前往保安员所属的公司，调取他的点位等相关信息，然后再赶到他所在的点位，找到人。这样一趟下来，基本要花半天时间，且大量的时间耗费在路途上。

对数百家保安服务公司的常规监管方式，更多是看每月报上来的报表。在保安行业巨大的流动性之下，数据不真实成了最大问题。例如，报表上显示上个月有100人执勤500次，实际上可能只有50人执勤了100次，无法准确客观感知实际情况。

数据的不真实反映出企业管理深层次的问题。在车站、码头、闹市这些点位，如果监管不到位，保安员的一时疏忽，极易引发严重的后果。

无可否认，保安服务企业为城市的安全与发展贡献了重要力量，但在“多散小”的市场环境之下，有效监管成为监管部门亟待解决的难题。

“监管都难，更别提统一调度和促进行业的发展。”王路说。

“打卡”有何效果？保安员充分激活

发挥点多面广的优势，保安员成为基层活跃的信息源。

数字不断跳动增长，平台到底是怎样的一个平台？我们抛开难懂的计算机语言，可以将其理解为一个针对全市保安员的打卡平台，通过打卡汇聚海量数据，对大数据进行分析，来发现问题，指导工作。

从去年年底开始，市公安局治安管理局（筹）经济文化保卫处保安监管大队开始谋划，如何通过智慧治理的方式解决监管难题。“首先是破解监管难题，再把全市的安防力量进行有效整合，参与社会治理，提升企业自身的管理水平。”经济文化保卫处处长李俊道出了初衷。

今年3月1日，平台正式推出。在重要点位，在工作时间段，保安员要有8次打卡记录，半小时内不能重复打卡，通过前端的手机小程序进行。人、时间、地点等信息实时显示在后端的平台上。

打卡之下，保安员被充分激活，发挥点多面广的优势，成为最基层的信息源，发现隐患立即上报，遇到突发情况，第一时间参与处置。

一组数据很有意思。3月中旬，巡逻点位于荷花池派出所辖区的4家保安公司加入了该平台，保安员共计在16个点进行打卡。根据荷花池派出所2022年第二季度（3月21日—5月5日）警情分析显示，万达—龙湖片区违法犯罪警情同比2021年同期下降34.96%。其中这两个片区报警最多的盗窃警情，万达片区比去年同期下降35.13%，龙湖片区同比下降53.12%。

“当然，不能把功劳都算在平台上，但通过打卡数据来看，是公安基层派出所的辛勤付出，与保安力量共同发力的效果。”保安监管大队教导员廖林说。

海量的数据汇聚后，如何通过数据发现问题、解决问题、推动工作，也纳入平台建设的总体考虑。平台通过分析将生成两条曲线。一条是历史平均线，该条曲线视为总体运行情况；一条是本月和当日实时线，该条曲线视为工作的实时运行情况；一旦月或日实时线出现陡降，低于历史平均线时，那么就证明某个打卡点位或者警保联动工作出现了问题，立即就能进行部署调整。

平台解决了之前的监管难题，作为被监管者的保安服务企业又是如何看待的，对行业起到了怎样的作用，敬请关注《成都：4万余人次保安员“打卡”的背后（下）——搅动一池春水》。

成都日报锦观新闻记者 何良 文/图